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電力體制改革不是純技術(shù)性任務(wù)

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摘要:市場(chǎng)經(jīng)濟就是一個(gè)要有充分競爭的市場(chǎng),現代電力經(jīng)濟改革要在“能競爭的地方充分競爭,不宜競爭的部分有效監管”,才能倒逼投資效率、生產(chǎn)效率的提升。
近日,由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院及中國人民大學(xué)應用經(jīng)濟學(xué)院共同主辦的“電改四周年:進(jìn)程評估與行業(yè)愿景——2019電力體制改革研討會(huì )”在京舉辦。中國人民大學(xué)應用經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)鄭新業(yè)表示,市場(chǎng)經(jīng)濟就是一個(gè)要有充分競爭的市場(chǎng),現代電力經(jīng)濟改革要在“能競爭的地方充分競爭,不宜競爭的部分有效監管”,才能倒逼投資效率、生產(chǎn)效率的提升。
 
國家能源局南方能源監管局市場(chǎng)監管處處長(cháng)盧勇提出,電改的最終目的是促進(jìn)管理效率、投資效率、運行效率的提升,從而將效率提升帶來(lái)的紅利釋放給社會(huì )。電力體制改革是社會(huì )經(jīng)濟問(wèn)題,不是純技術(shù)性任務(wù)?,F貨市場(chǎng)建設規則設計非常重要,要根據我國國情和經(jīng)濟規律進(jìn)行設計,需統籌考慮全社會(huì )利益。
 
北京電力交易中心有限公司市場(chǎng)部副主任李竹認為,電力市場(chǎng)是一個(gè)要反映電力行業(yè)規律以及市場(chǎng)規律的專(zhuān)業(yè),是一個(gè)復合性、復雜性非常高的專(zhuān)業(yè),電力系統運營(yíng)特性使得我們需要關(guān)注發(fā)電計劃如何制定、怎樣保證實(shí)時(shí)的電力平衡、輸電容量如何分配以及電網(wǎng)安全如何保障這四個(gè)基本問(wèn)題。
 
國家電網(wǎng)公司財務(wù)部?jì)r(jià)格處處長(cháng)呂棟表示,輸配電價(jià)改革一定要提高效率、實(shí)現公平、促進(jìn)發(fā)展。隨著(zhù)市場(chǎng)化改革的推進(jìn),妥善解決政策性交叉補貼成為問(wèn)題關(guān)鍵,要統籌效率與公平、準確計算交叉補貼并采取措施實(shí)現對低收入群體的精準保障。交叉補貼暗補改明補后,可探索建立電力普遍服務(wù)基金或者向市場(chǎng)主體征收交叉補貼加價(jià)等方式妥善解決。
 
中國華電集團有限公司副總法律顧問(wèn)陳宗法介紹說(shuō),第一輪電力體制改革時(shí)期,尤其是2003-2008年突出“快”字,表現為跑馬圈地、搶占資源,同時(shí)出現了煤電矛盾和火電板塊的大規模虧損問(wèn)題;2009-2015年五大發(fā)電集團通過(guò)發(fā)展清潔能源、建設綜合能源實(shí)現了一次成功轉型。2015年新一輪電改揭開(kāi)全面競價(jià)時(shí)代大幕,發(fā)電行業(yè)由于營(yíng)商環(huán)境復雜多變出現了“第二次困難時(shí)期”,未來(lái)應著(zhù)力“綠”色發(fā)展、向“下”延伸、對“外”拓展、介入“新”業(yè)態(tài),實(shí)現二次轉型。
 
展望十四五,中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )統計信息部主任薛靜表示,主要任務(wù)是抓住“綠色”、提高效率,約束條件下的電力規劃路徑就是積極發(fā)展水電和新能源發(fā)電、安全發(fā)展核電、進(jìn)行煤電靈活性改造、進(jìn)行跨區通道建設,建立一個(gè)“源、網(wǎng)、荷、平衡互動(dòng),集中、分布系統低碳結合”的能源現代電力系統。
 
 
 
 
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